2000年12月，國(guó)務(wù)院決定將地級(jí)淮陰市更名為淮安市；撤銷縣級(jí)淮安市，設(shè)立淮安市楚州區(qū)；撤銷淮陰縣，設(shè)立淮安市淮陰區(qū)。2001年1月13日，省委省政府召開(kāi)部分市行政區(qū)劃調(diào)整工作會(huì)議，并下發(fā)《省政府關(guān)于調(diào)整淮陰市部分行政區(qū)劃的通知》，對(duì)我市行政區(qū)劃作出調(diào)整，這是新中國(guó)成立以來(lái)我市行政區(qū)劃第三次重大調(diào)整。我有幸以市民政局副局長(zhǎng)兼任市區(qū)劃地名辦公室主任身份，參與了行政區(qū)劃調(diào)整和更名工作的全過(guò)程。20年過(guò)去，彈指一揮間，調(diào)整工作記憶猶新。

省召開(kāi)部分市區(qū)劃調(diào)整工作會(huì)議以后，市委市政府立即召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，把思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院和省委省政府的重大決策上來(lái)，從“三淮一體、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的大局出發(fā)，結(jié)合我市實(shí)際情況，按照“快、穩(wěn)、實(shí)”的工作要求，統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一紀(jì)律，保證我市社會(huì)穩(wěn)定和順利完成區(qū)劃調(diào)整工作任務(wù)。市成立了區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥負(fù)責(zé)，具體工作由市區(qū)劃地名辦公室抓落實(shí)。從元月起，淮陰市調(diào)整部分行政區(qū)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室緊鑼密鼓開(kāi)展區(qū)劃調(diào)整和更名的各項(xiàng)具體工作，立即著手起草《淮陰市關(guān)于調(diào)整部分行政區(qū)劃的實(shí)施方案》，為市委市政府決策提供參考，并向省調(diào)整區(qū)劃領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備。

2月10日，市委市政府在淮陰工學(xué)院隆重慶�；搓幨懈�名淮安市。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)許嘉璐等致電祝賀。省領(lǐng)導(dǎo)任彥申、徐守盛、俞敬忠、張連珍等為淮安市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委揭牌。2月底，地級(jí)淮安市以及楚州區(qū)、淮陰區(qū)的調(diào)整區(qū)劃公布前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全部完成，保證了印章、名稱牌、各類公文報(bào)頭、信紙、信封等必備物品的正式啟用。3月1日，我市和楚州、淮陰兩區(qū)調(diào)整區(qū)劃和更名的消息在中央、省、市各新聞媒體發(fā)布。歷時(shí)四十余天。

區(qū)劃調(diào)整原則：原行政區(qū)域不變。原縣級(jí)淮安市的行政區(qū)域?yàn)槌�州區(qū)的行政區(qū)域；原淮陰縣的行政區(qū)域?yàn)榛搓巺^(qū)的行政區(qū)域。政府駐地不變。地級(jí)淮安市人民政府駐地仍在清河區(qū)；楚州區(qū)人民政府駐地在淮城鎮(zhèn)；淮陰區(qū)人民政府駐地在王營(yíng)鎮(zhèn)。人員編制不另增加。人員編制從現(xiàn)有編制中解決。機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡(jiǎn)。本著確保工作連續(xù)性和“精簡(jiǎn)、效能”的原則設(shè)置機(jī)構(gòu)，不另設(shè)其他機(jī)構(gòu)。地級(jí)淮安市和楚州區(qū)、淮陰區(qū)分別延續(xù)原淮陰市和縣級(jí)淮安市、淮陰縣的工作歷史。楚州、淮陰兩區(qū)繼續(xù)享受原有的縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，同時(shí)享受城區(qū)發(fā)展的所有優(yōu)惠政策。

更名命名：地級(jí)淮陰市更名為淮安市。地級(jí)淮安市所有本級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位名稱凡冠以“淮陰市”的，一律更名冠為“淮安市”；原縣級(jí)淮安市下屬所有機(jī)關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位名稱，凡冠以“淮安市”的，一律更名冠為“楚州區(qū)”；原淮陰縣下屬所有機(jī)關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位名稱，凡冠以“淮陰縣”的，一律更名冠為“淮陰區(qū)”。市具有行政管理職能的事業(yè)單位，冠以“淮陰”的名稱一律更名冠為“淮安”，企業(yè)單位和非具有行政管理職能的事業(yè)單位可暫不更名，如淮陰卷煙廠、淮陰工學(xué)院等。原縣級(jí)淮安市冠以“淮安”的名稱一律更名冠為“楚州”。原淮陰縣冠為“淮陰縣”的名稱，一律更名冠為“淮陰區(qū)”。

根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的區(qū)劃調(diào)整方案和省委省政府的總體部署，我市區(qū)劃調(diào)整工作可以概括為四句話，就是改名不換姓(指淮陰市更名為淮安市)、小調(diào)大穩(wěn)定(指行政區(qū)域基本穩(wěn)定不變)、服從不爭(zhēng)論、乘勝向前進(jìn)。一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)這次行政區(qū)劃調(diào)整的重要意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治、講大局，堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)的原則，做好干部群眾的思想工作，切實(shí)把思想統(tǒng)一到省政府批準(zhǔn)的方案和市委市政府的重大決策要求上來(lái)，自覺(jué)地服從和支持區(qū)劃調(diào)整工作，確保社會(huì)穩(wěn)定和行政區(qū)劃調(diào)整工作的順利進(jìn)行。二是在工作中按照積極穩(wěn)妥的要求，抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，精心組織，周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施；涉及區(qū)劃調(diào)整的縣(市)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自研究部署、親自抓落實(shí)，對(duì)區(qū)劃調(diào)整中的干部配備、人員分流、資產(chǎn)清理、債權(quán)債務(wù)、黨風(fēng)黨紀(jì)等問(wèn)題要作出明確規(guī)定，明確分工，責(zé)任到人；嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，主要是政治紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律以及請(qǐng)示報(bào)告制度，確保區(qū)劃調(diào)整工作順利進(jìn)行。三是妥善安排好干部，嚴(yán)格按照干部管理原則和權(quán)限，通盤(pán)考慮干部崗位和分流問(wèn)題，以穩(wěn)定干部隊(duì)伍；嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律。四是在調(diào)整期間嚴(yán)格控制大項(xiàng)資金流動(dòng)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；加強(qiáng)國(guó)有、集體資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，組織審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門(mén)清理審核移交工作，防止流失；地級(jí)淮安市和楚州區(qū)、淮陰區(qū)保持原淮陰市和縣級(jí)淮安市、淮陰縣的債權(quán)債務(wù)不變。五是合理劃分市和區(qū)的財(cái)權(quán)和事權(quán)，除了城市規(guī)劃?rùn)?quán)以外，保持四個(gè)不變，就是財(cái)權(quán)不變、事權(quán)不變、管理權(quán)限不變、新設(shè)立的兩區(qū)機(jī)構(gòu)規(guī)劃不變。

新的淮安市設(shè)立后，實(shí)行“三淮一體”戰(zhàn)略，城市規(guī)模擴(kuò)大。市區(qū)建成區(qū)面積由原來(lái)的40余平方公里擴(kuò)大到72平方公里，人口由原來(lái)的34萬(wàn)增加到70萬(wàn)人，初步形成大城市的框架。這有利于規(guī)劃建設(shè)蘇北腹地特大型中心城市，為我市發(fā)展提供極大的空間，有利于運(yùn)河文化的積聚和弘揚(yáng)，有利于進(jìn)一步弘揚(yáng)周恩來(lái)精神，擴(kuò)大淮安在世界上的知名度，增強(qiáng)市民的自強(qiáng)精神，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄能聚勢(shì)，形成強(qiáng)大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

新的淮安市下轄盱眙縣、漣水縣、洪澤縣、金湖縣、清河區(qū)、清浦區(qū)和新設(shè)立的楚州區(qū)、淮陰區(qū)。2012年1月31日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，楚州區(qū)更名為淮安區(qū)。

（本文作者：李玉國(guó)，來(lái)源：淮海晚報(bào)）

歷史知識(shí)鏈接

據(jù)《淮陰市志》記載：“淮陰，得名于2200多年前。秦統(tǒng)一六國(guó)后，于今市區(qū)西南的碼頭鎮(zhèn)附近置淮陰縣。古稱水之南為陰，古淮陰縣及位于其境內(nèi)的今淮陰市區(qū)，地當(dāng)古淮水南岸，因而得名�！�

1948年12月，淮陰境全部解放。1949年4月21日，成立淮陰專區(qū)（地區(qū)）�；搓帉�區(qū)轄淮陰、淮寶、泗陽(yáng)、沭陽(yáng)、灌云、宿遷、睢寧、新安、邳睢、漣水10縣。1970年，淮陰專區(qū)改稱淮陰地區(qū)，專署駐清江市�！�1983年3月，實(shí)行地改市新體制，成立淮陰市。灌云縣劃入連云港市”�！盎搓幨邢螺犌搴訁^(qū)、清浦區(qū)2個(gè)區(qū)，淮陰、淮安，宿遷、漣水、灌南、沭陽(yáng)、泗陽(yáng)、泗洪、洪澤、金湖、盱眙11個(gè)縣”。1996年8月，宿遷市、沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣4個(gè)縣從淮陰市析出，成立地級(jí)宿遷市。同時(shí)，灌南縣劃入連云港市。2001年，江蘇省政府實(shí)施“三淮一體”戰(zhàn)略，地級(jí)淮陰市更名為淮安市，縣級(jí)淮安市更名為淮安市楚州區(qū)，淮陰縣更名為淮安市淮陰區(qū)。2012年，淮安市楚州區(qū)更名為淮安市淮安區(qū)。2016年，淮安市清河區(qū)、清浦區(qū)合并更名為淮安市清江浦區(qū)，洪澤縣更名為淮安市洪澤區(qū)。至此，淮安市下轄清江浦區(qū)、淮陰區(qū)、淮安區(qū)、洪澤區(qū)、漣水縣、盱眙縣、金湖縣。