■記者 李培娟 通訊員 石祖軒

清浦區(qū)清安街道東風(fēng)村，將村里的重大決定、討論事項(xiàng)寫(xiě)到博客上，村民們?cè)诰W(wǎng)上討論得比在村委會(huì)會(huì)議室里還熱烈。

去年9月21日，該村黨支部召開(kāi)“群策群力遷水廠”村民大會(huì)，除了現(xiàn)場(chǎng)的黨員和村民代表紛紛表達(dá)看法外，村民博客上在線的來(lái)不及趕回的打工青年也爭(zhēng)相“發(fā)言”，“臥薪嘗膽”說(shuō)：老自來(lái)水廠影響城市規(guī)劃和發(fā)展，要顧全大局，支持搬。“霧里看花”說(shuō)：原來(lái)的水廠水壓低，三四樓的太陽(yáng)能熱水器打不上水，新水廠的水壓一定要高……合理化建議不斷“跳”出來(lái)，村委會(huì)最終根據(jù)大家的意見(jiàn)選出了最佳方案，此后涉及的拆遷、安置等沒(méi)有一人糾纏。

整治河塘、建休閑廣場(chǎng)、創(chuàng)衛(wèi)，此后，東風(fēng)村的“大事”基本上都是通過(guò)“水廠模式”解決的，經(jīng)過(guò)村民博客討論定下來(lái)的方案，得到了村民們的一致?lián)碜o(hù)。

說(shuō)起這個(gè)村民博客，還真有些由來(lái)。清浦區(qū)實(shí)施工業(yè)化城市化雙輪驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化雙措并舉發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)了工業(yè)化、城市化發(fā)展進(jìn)程，近郊土地因舊城改造和新城建設(shè)被征用，轄區(qū)規(guī)劃變化較大，村民居住分散，大多數(shù)青年村民外出務(wù)工，有的村民忙于經(jīng)營(yíng)，早出晚歸，由于人員流動(dòng)和分散等不確定因素，導(dǎo)致村（居）民開(kāi)會(huì)難、管理難。正是在這樣的情況下，該區(qū)清安街道東風(fēng)村的干部偶然通過(guò)博客與在外打工的村民聊起本村土地補(bǔ)償、計(jì)劃生育等事情，贏得了村民的理解和支持，村“兩委”從中受到啟發(fā)，從此在新浪網(wǎng)上注冊(cè)開(kāi)通了“東風(fēng)村村民博客”。

如果說(shuō)東風(fēng)村的村民博客是具體工作的一個(gè)亮點(diǎn)，那么“村（居）民博客”作為一種新的社會(huì)條件下完善基層民主管理的工作制度，必將對(duì)全區(qū)基層民主建設(shè)起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。該區(qū)對(duì)東風(fēng)村開(kāi)博的做法因勢(shì)利導(dǎo)，積極支持，多次實(shí)地進(jìn)行指導(dǎo)，要求把這個(gè)網(wǎng)絡(luò)惠民、利民的工作做細(xì)、做實(shí)、做好，做出成效，使之成為溝通干群關(guān)系的新渠道、村民行使民主權(quán)利的新途徑，為此，該區(qū)采取了一系列措施——

強(qiáng)化組織引導(dǎo)，精心培植典型。該區(qū)組織部門(mén)把東風(fēng)村作為全區(qū)推行“村（居）民博客”的試點(diǎn)單位，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)系工作，定期上門(mén)指導(dǎo)、服務(wù)，為村民博客的創(chuàng)建和運(yùn)作提供技術(shù)指導(dǎo)和政策服務(wù)，同時(shí)積極協(xié)助村級(jí)組織與村民建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式，并通過(guò)舉辦網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班、有獎(jiǎng)參與等方式，充分調(diào)動(dòng)村（居）民網(wǎng)上議事的積極性，使試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

運(yùn)用典型引路，放大“村博”效應(yīng)。東風(fēng)村網(wǎng)上民主議事、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)等做法得到了群眾的支持和擁護(hù)，該區(qū)組織部門(mén)因利勢(shì)導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，設(shè)法完善基層民主管理體制和機(jī)制。很快，先期推廣“村（居）民博客”民主管理工作制度的36個(gè)社區(qū)和11個(gè)行政村的博客建立起來(lái)了，設(shè)置了學(xué)習(xí)園地、科技信息、政策法規(guī)、法律咨詢、人口與計(jì)劃生育、村民議事臺(tái)等多個(gè)欄目，區(qū)委組織部與各村建立聯(lián)系點(diǎn)制度，及時(shí)跟蹤關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各遠(yuǎn)教點(diǎn)安排專(zhuān)人對(duì)留言板上的反饋信息進(jìn)行梳理、歸納、分析和總結(jié)，對(duì)合理的意見(jiàn)和建議及時(shí)予以采納，并在五個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)和第二次公開(kāi)。

建立議事制度，規(guī)范操作流程。清浦區(qū)建立村（居）民博客網(wǎng)上議事制度，采取簡(jiǎn)易流程和一般流程兩種形式，規(guī)范網(wǎng)上議事程序。簡(jiǎn)易流程的特點(diǎn)是簡(jiǎn)單易行、便于操作，適用于群眾在網(wǎng)上反映一般性問(wèn)題，村（居）兩委實(shí)行“日查、周辦、旬小結(jié)、月公布”制度。一般流程遵循“議題確定—討論—表決—反饋”四步法，適用于討論解決與群眾息息相關(guān)的生活、生產(chǎn)問(wèn)題。

村（居）民博客開(kāi)通后，清浦區(qū)定期開(kāi)展宣傳、教育活動(dòng)，廣泛深入講解群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，將黨的路線、方針、政策及法律法規(guī)等原汁原味、完完整整地傳達(dá)給群眾，村里的“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”等大事小事事先在“村博”上公布方案，讓大家討論，不僅留守的村民紛紛跟帖發(fā)表意見(jiàn)，外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的村民也上網(wǎng)跟帖留言。清浦區(qū)委書(shū)記趙正蘭說(shuō)，“村博”實(shí)踐證明，決策權(quán)回歸村民，困擾農(nóng)村發(fā)展的一些“老大難”問(wèn)題就能迎刃而解。

該區(qū)還充分發(fā)揮村（居）民博客在科學(xué)發(fā)展觀教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的作用，開(kāi)辟專(zhuān)欄供村民交流討論，很多村民通過(guò)“村博”發(fā)表意見(jiàn)，相互交流，促進(jìn)了發(fā)展。該區(qū)有個(gè)“蔬菜大王”，生意做到了國(guó)外，但對(duì)種菜技術(shù)卻守口如瓶，現(xiàn)在通過(guò)“村博”號(hào)召，他把“種菜攻略”放在博客上和大家共享，很多人通過(guò)與他交流，成為蔬菜種植大戶。還有一個(gè)有意思的故事是，一名在蘇州打工的人通過(guò)“村博”知道了東風(fēng)村，被這里淳樸的民風(fēng)打動(dòng)，為村里介紹了一個(gè)500萬(wàn)美元的大項(xiàng)目，現(xiàn)已落地開(kāi)工。

清浦區(qū)村民博客的實(shí)踐，還先后被江蘇電視臺(tái)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)宣傳報(bào)道，《村民博客網(wǎng)上議事》被2009年度江蘇《黨的生活》“優(yōu)秀黨日活動(dòng)”評(píng)為二等獎(jiǎng)。今年元月3日《新華日?qǐng)?bào)》頭版頭條予以報(bào)道，4月24日中央電視臺(tái)給予專(zhuān)題采訪報(bào)道，引起了強(qiáng)烈反響。去年11月30日，市委書(shū)記劉永忠也對(duì)清浦區(qū)“村民博客”民主管理工作制度給予高度評(píng)價(jià)。