法官到村中進行回訪，與村干部和村民代表商討修改舊的村規(guī)民約。

日前，金湖縣人民法院法官鄒正斌再次來到位于運河南岸的柏樹村。一年前，他到村里開庭，判決撤銷了一條村規(guī)民約。這次來，他想看看村規(guī)民約案的執(zhí)行情況，一條村規(guī)民約為何讓鄒正斌如此牽掛？

●孩子隨母姓無法參與分紅

事情還要從三年前說起。2021年5月7日，柏樹村村民柏國友的二兒子出生，出于對妻子梁桂英的深厚感情和預(yù)先承諾，柏國友決定讓孩子跟隨母親姓梁，取名梁亮，并在同年6月12日把孩子的戶口落在自己所在的柏樹村，一家人沉浸在幸福喜悅之中。

誰也不會想到，讓孩子姓梁這個決定，將給這一家?guī)�來持續(xù)兩年之久的煩惱。

柏樹村村集體共有80畝責任田集中對外承包，村里每年會把收取的承包金按給各農(nóng)戶劃分的土地面積比例進行分配。

2021年底，柏國友喜滋滋地來到村部領(lǐng)取村里的集體經(jīng)濟收益分紅，卻被告知他的二兒子梁亮出生不久，無法參與分配，要等來年定了新方案再說。

到了2022年底，村里又要開始分配集體經(jīng)濟收益，柏國友再次來到村部，村民小組組長柏正雷告訴他：“村里開會研究過了，按照新的分配方案，你家娃娃跟媽媽姓，不算本族人了，不能參與分配。”

“我兒子的戶口就落在村里，哪能說不是本族人？”柏國友很不理解。

“這個不是我定的，是村里討論一致通過的，這規(guī)定也可以說是村規(guī)民約，等下次村里開會，我跟‘戶長’們（村民代表）說說，你也去，看看能不能改，今年肯定是不能變了。”柏正雷說。

時間來到2023年1月，柏樹村召開“戶長”會議討論新的集體經(jīng)濟收益分配方案。柏國友聽說會把村里近年來新出生的15名未成年人加入分配名單中，心想兒子梁亮應(yīng)該也能加進去。但最后公布名單的時候，另外15個孩子順利進入分配名單，而梁亮卻因“非本族人”的身份再次被拒之門外。

●據(jù)理力爭卻無果

柏國友認為，自己的要求合情合理合法，決定找“戶長”們再談一談。

“怎么能這樣子？我家祖祖輩輩都生活在這兒，小孩是你們看著長大的，戶口也在這塊，為什么就不是本族人？”柏國友很委屈。

“哪個叫你兒子不跟你姓的��？跟他媽姓，不就等于是外姓人了嗎？”“是的哎，我們村里一直以來的規(guī)矩就是在本村出生的人不能跟外面人姓，柏國友是戶主，你兒子不跟戶主姓，就是不認可我們村，還想著分錢�。俊币恍�“戶長”們表示愛莫能助，一些“戶長”則對柏國友的訴求很不滿。

無奈之下，柏國友只好再次求助柏正雷。

柏正雷拿出村里分配集體經(jīng)濟收益的方案，柏國友又看到那刺眼的規(guī)定：“本村未成年人需同時滿足兩個條件才能參與分配：一是必須擁有本村戶籍且與戶主（父親或母親）登記在同一戶口本上；二是必須隨家庭戶主（父親或母親）姓。”

“國有國法、家有家規(guī)，村里也有村里的規(guī)定，你家娃娃跟他媽媽姓，按照規(guī)定就不能參加分配。不是我們故意跟你過意不去。如果照顧了你的兒子，就是壞了規(guī)矩，那以后村里的工作就不好開展�！卑卣�雷顯得很真誠，同時也講得很嚴肅。

“我就不信，村里的規(guī)定比法律還要大？”柏國友說道。

“法律是怎么規(guī)定的，你說來聽聽？再說，法律也不能干預(yù)村民自治呀�！� 柏正雷說。

既然和他們說不通，就只能用法律的武器來維護自己孩子的合法權(quán)益。無奈之下，柏國友將柏樹村村組告上法庭。

●“柳暗花明又一村”

案子到了金湖縣人民法院法官鄒正斌的手里。

經(jīng)過實地走訪和認真研究案卷，鄒正斌認為村里的那條規(guī)定確實有問題。

庭審中，原告柏國友請求撤銷柏樹村村組2022年和2023年集體經(jīng)濟收益分配方案的問題條款；判令柏樹村村組給付其子梁亮2022年和2023年集體經(jīng)濟收益。而被告代表卻仍以“宗族觀念不能容忍跟隨母姓”“村規(guī)民約屬于民主自治”等理由進行抗辯。法庭上，雙方你來我往，進行了充分的舉證質(zhì)證和辯論。

鄒正斌認為, 原告梁亮系被告柏樹村村組的集體經(jīng)濟組織成員，依法享有收入分配權(quán)。原告梁亮系未成年人，選擇隨母親姓符合法律規(guī)定，也未違反公序良俗。被告柏樹村村組從宗族觀念出發(fā)，作出的分配規(guī)定侵害了原告的合法財產(chǎn)權(quán)益。原告作為柏樹村集體經(jīng)濟組織成員，依法可參與集體經(jīng)濟組織收入分配。最終法院撤銷被告柏樹村村組2022年和2023年集體經(jīng)濟收益分配方案的第1條第2款，判決被告柏樹村村組支付原告梁亮集體經(jīng)濟收益計4396.39元。

“基層法院肩負著服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興的重大責任，應(yīng)當能動履職、公正司法，充分發(fā)揮自身法治優(yōu)勢、地利優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，幫助轄區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)范村規(guī)民約，提升村民自治水平�！苯鸷�縣法院院長徐冬然說。

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障；文明鄉(xiāng)風，移風易俗是關(guān)鍵。江蘇高院研究室主任張志成認為，本案判決一方面明確了孩子隨母姓的正當性，姓氏體現(xiàn)著血緣傳承、倫理秩序和文化傳統(tǒng)，孩子享有隨父姓或者母姓的選擇權(quán)；另一方面，強調(diào)村民自治應(yīng)在法律框架范圍內(nèi)進行。村規(guī)民約以及村集體的決定等不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

該案判決已經(jīng)生效，雙方均服判息訴�？舌u正斌心里還是有些放心不下。盤點一下近年來審理的案件，類似的村規(guī)民約還不時出現(xiàn)。日前，鄒正斌決定再去柏樹村一趟。

在柏正雷的家門口，鄒正斌和同事們與十多名戶主圍坐一圈。

通過以案說法，不少村民也覺得那條規(guī)定確實應(yīng)該廢除。得知梁亮的錢已補上，鄒正斌欣慰地笑了。談到梁亮的問題，鄒正斌又結(jié)合案例，談到“出嫁女子能不能參加分配”等問題。

“沒有規(guī)矩不成方圓。村民自治確實需要制定一些規(guī)矩�，F(xiàn)在看來，制定規(guī)矩不能憑想當然，合法是前提、是關(guān)鍵。和梁亮有關(guān)的那條規(guī)定已被修改�，F(xiàn)在看來，這還不夠，我們要舉一反三，適時召集村民對村里的有關(guān)規(guī)定逐條議一議，不合法的都要改。”該村村委會主任陳培時看著鄒正斌，“鄒法官，到時要請你們來一塊議�！�

“我會結(jié)合案子邊講邊議，大家可不要嫌我話多�！编u正斌一句話惹得村民哄堂大笑。（文中當事人均系化名）

（鄭衛(wèi)平 趙德剛 陳功）