為貫徹落實《土地管理法》和自然資源部印發(fā)的《關(guān)于土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（自然資源〔2020〕5號）、《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號）、《江蘇省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資發(fā)〔2021〕138號）、《江蘇省自然資源廳關(guān)于深入推進(jìn)土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資發(fā)〔2024〕939號）的有關(guān)要求，進(jìn)一步做好土地征收工作，我區(qū)已編制《和平工業(yè)新區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園片區(qū)（CP320812-2021-02-04）土地征收成片開發(fā)調(diào)整方案》，現(xiàn)將方案主要內(nèi)容向社會公眾公開征求意見。

征求意見時間為10個工作日，自2025年4月14日至2025年4月25日，征求意見期內(nèi)如對上述方案有意見和建議，請在下方留言或與淮安市自然資源和規(guī)劃局清江浦分局聯(lián)系。

聯(lián)系人：王雁        聯(lián)系電話：0517-89000730

郵箱：376834209@qq.com

附件：和平工業(yè)新區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園片區(qū)（CP320812-2021-02-04）土地征收成片開發(fā)調(diào)整方案主要內(nèi)容.docx

淮安市清江浦區(qū)人民政府

2025年4月14日

附件 

和平工業(yè)新區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園片區(qū)（CP320812-2021-02-04）
土地征收成片開發(fā)調(diào)整方案主要內(nèi)容

一、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》；

2、《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(自然資規(guī)〔2023〕7號)；

3、《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號）；

4、《江蘇省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資發(fā)〔2021〕138號）；

5、《淮安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》；

6、《淮安工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》；

7、《市政府關(guān)于重新公布淮安市所轄各縣區(qū)征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》（淮政規(guī)〔2023〕4號）；

8、淮安市清江浦區(qū)“三區(qū)三線”劃定成果、最新土地變更調(diào)查成果等資料；

9、成片開發(fā)擬建設(shè)項目的相關(guān)資料及其他資料。

二、基本情況

《土地管理法》第45條（五）規(guī)定：為了公共利益的需要，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實施征收；成片開發(fā)用地需符合自然資源部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)方可實施征地。

清江浦區(qū)2021-02號土地征收成片開發(fā)方案于2022年1月25日獲江蘇省人民政府批復(fù)，批復(fù)片區(qū)總面積285.0227公頃，其中公益性用地面積71.6857公頃，占比25.15%。

根據(jù)部、省相關(guān)文件，成片開發(fā)方案批準(zhǔn)實施后，因國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃計劃、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等發(fā)生重大調(diào)整變化，或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對片區(qū)功能定位發(fā)生重大變化,確需調(diào)整已批準(zhǔn)土地征收成片開發(fā)方案的，應(yīng)依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序開展方案調(diào)整工作。

針對國土空間規(guī)劃進(jìn)一步銜接，片區(qū)范圍需要進(jìn)行調(diào)整，我區(qū)已組織編制了《和平工業(yè)新區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園片區(qū)（CP320812-2021-02-04）土地征收成片開發(fā)調(diào)整方案》 調(diào)整后片區(qū)總面積337.8735公頃（成片開發(fā)范圍以最終批復(fù)為準(zhǔn)）。

三、成片開發(fā)調(diào)整的必要性

《淮安市國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》于2023年8月25日獲省政府批復(fù)（蘇政復(fù)〔2023〕27號）。由于片區(qū)劃定在前，國土空間總體規(guī)劃批復(fù)在后，調(diào)整前片區(qū)西側(cè)有52.8508公頃無法單獨成片的區(qū)域未納入成片開發(fā)范圍，故對原開發(fā)范圍做出調(diào)整對該區(qū)域進(jìn)行整合，使調(diào)整后片區(qū)范圍全部位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍。

四、主要用途和實現(xiàn)的功能

和平鎮(zhèn)區(qū)總體布局為集中組團(tuán)式布局。根據(jù)其不同功能劃分為“一軸、多廊、、兩片區(qū)、多組團(tuán)”�！耙惠S”：發(fā)展大道作為城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸�！岸嗬取保杭炊�河、淮河入海水道、古鹽河三條生態(tài)廊道和寧連一級公路、寧淮高速公路、鹽化工貨運專用鐵路線三條交通廊道�！皟善瑓^(qū)”：以寧連一級公路為界，分為西部生活片區(qū)和東部生產(chǎn)片區(qū)�！岸嘟M團(tuán)”——公共服務(wù)、休閑娛樂、綜合商貿(mào)、生態(tài)居住、工業(yè)倉儲等功能組團(tuán)。

五、公益性用地

片區(qū)內(nèi)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、綠地與廣場用地、道路與交通設(shè)施用地、等屬于公益性用地。片區(qū)公益性用地占比符合文件要求。

六、規(guī)劃符合情況

1、本方案符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展定位、要求，已納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。

2、根據(jù)《淮安工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，片區(qū)規(guī)劃地類包括交通運輸用地、綠地與廣場用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地等，本方案符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

七、永久基本農(nóng)田及生態(tài)保護(hù)情況

本方案避讓了永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。

八、擬建設(shè)項目、開發(fā)時序和實施計劃

成片開發(fā)范圍內(nèi)擬建設(shè)項目以工業(yè)項目為主，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項目，計劃在2025至2027年分批次啟動土地征收工作。

九、選址適宜性

項目選址未見現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害，未處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

十、落實被征地群眾安置補(bǔ)償、維護(hù)群眾利益的計劃措施

1、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：參照《市政府關(guān)于重新公布淮安市所轄各縣區(qū)征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》（淮政規(guī)〔2023〕4號）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、征地安置：和平鎮(zhèn)計劃通過貨幣安置、社保安置、搬遷安置相結(jié)合的安置方式，可以妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

3、征地程序：征收土地涉及的片區(qū)，淮安自然資源和規(guī)劃局清江浦分局將嚴(yán)格按規(guī)定履行征地報批前告知、現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)、聽證、公告等程序。

十一、土地利用效益評估

（一）土地利用效益：有效整合區(qū)域內(nèi)土地資源，促進(jìn)各板塊土地資源要素的統(tǒng)籌利用，提升土地利用效率。

（二）經(jīng)濟(jì)效益：通過本次成片開發(fā)的實施，將促進(jìn)周邊創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求的集聚與對接，彌補(bǔ)自身創(chuàng)新動力的不足。

（三）社會效益：通過本次成片開發(fā)的實施，有利于完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、增加就業(yè)崗位、提高就業(yè)率，保障公共利益。

（四）生態(tài)效益：通過本次成片開發(fā)的實施，有利于促進(jìn)淮安市生態(tài)資源整合、生態(tài)功能強(qiáng)化。

十二、結(jié)論

《和平工業(yè)新區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園片區(qū)（CP320812-2021-02-04）土地征收成片開發(fā)調(diào)整方案》符合自然資源部土地征收成片開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn),做到了保護(hù)耕地、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（成片開發(fā)范圍以最終批復(fù)為準(zhǔn)）

來源：淮安市自然資源和規(guī)劃局清江浦分局