淮投三年期中期票據(jù)票面利率低至1.99%，創(chuàng)全市同期全品種債券歷史最低；集團人員規(guī)模壓降13.7%，職能管理職數(shù)壓降10.2%；今年上半年，綠韻棉花交易平臺開票額突破50億元……在實施國企改革深化提升行動的這一年里，市城發(fā)集團上下協(xié)同發(fā)力，聚焦改革轉(zhuǎn)型升級，在主業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、三能改革等方面持續(xù)攻堅，企業(yè)綜合實力顯著提高，廣大員工榮譽感、獲得感不斷增強。

規(guī)劃為先，繪制發(fā)展“新藍圖”

時間回到一年前，2024年7月5日，“淮安企業(yè)家日”誕生的日子，市城發(fā)集團召開改革深化提升行動攻堅動員大會，正式吹響改革攻堅發(fā)展的“沖鋒號”。

此時的市城發(fā)集團面臨著外部市場環(huán)境不確定性加劇，各業(yè)務板塊營收、利潤大幅下滑，部分二級子企業(yè)失管失控，三級子企業(yè)“小、散、弱”問題突出的多重挑戰(zhàn)。

踏平坎坷成大道，越是艱險越向前。集團黨委痛定思痛，深刻認識到必須以刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的決心，對遺留問題進行全面審查整改，推動集團發(fā)展模式系統(tǒng)性變革。

經(jīng)深入調(diào)研、系統(tǒng)謀劃，集團樹立“成為江蘇省平臺國企實體化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)”發(fā)展愿景，明確“城市發(fā)展建設者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展奮斗者”發(fā)展使命，提出“家國為懷守正道，市場導向求創(chuàng)新”經(jīng)營理念�！耙环矫�，我們堅守國企政治屬性，堅持底線思維，正道經(jīng)營，主動服務淮安高質(zhì)量發(fā)展大局；另一方面，我們尊重市場發(fā)展規(guī)律，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，科技引領，在服務社會需求中創(chuàng)造價值，在市場競爭中鍛造核心競爭力�！笔谐前l(fā)集團黨委書記、董事長袁泉說。

集團錨定轉(zhuǎn)型發(fā)展目標，根據(jù)自身運營實際，確立“126”戰(zhàn)略體系，“一張藍圖”繪到底，規(guī)劃未來發(fā)展路徑，即下好“資產(chǎn)盤活與高效運營”一盤棋，夯實發(fā)展基礎；實行“施工產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資運營”雙主業(yè)，打造高質(zhì)量發(fā)展特色優(yōu)勢主業(yè)；實施“戰(zhàn)略閉環(huán)、組織高效、制度管控、人才支撐、管理精益、科技賦能”六大舉措，穩(wěn)步推進戰(zhàn)略目標落地落實。

目標既定、路徑已明，一場以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動集團市場化轉(zhuǎn)型的攻堅戰(zhàn)就此打響。

產(chǎn)業(yè)為王，挺起發(fā)展“硬脊梁”

產(chǎn)業(yè)是國有企業(yè)發(fā)展之基。自改革深化提升行動啟動以來，市城發(fā)集團發(fā)揮城市建設“主力軍”作用，聚焦主責主業(yè)，構建“1+2”協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，做優(yōu)做強核心業(yè)務，不斷提升市場競爭力。

下好“資產(chǎn)盤活與高效運營”一盤棋。在成立市城發(fā)資產(chǎn)運營公司，實施“全面盤活存量資產(chǎn)、強化動態(tài)管理、加大招商力度”三位一體工作舉措，積極盤活低效資產(chǎn)的基礎上，加強賬款清收、重點項目止損挽損、債務融資管控等工作，全面壓降經(jīng)營成本，提升集團轉(zhuǎn)型發(fā)展效率效能。累計盤活集團閑置房產(chǎn)451處，共計19.27萬平方米；清收逾期賬款5.28億元，其中集團外賬款3.76億元。

堅持“施工產(chǎn)業(yè)鏈、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資運營”雙主業(yè)驅(qū)動。圍繞做強施工產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進水岸祥和家園、茭陵一站、淮安港黃碼作業(yè)區(qū)碼頭工程、淮河入海水道二期淮安樞紐項目等重點項目建設。在堅決關停4家低效子企業(yè)的同時，全力推進水建公司申報特級資質(zhì)、新水公司申報一級資質(zhì)。積極探索市外市場，截至6月底，市外累計中標總額1.73億元。對實施提級管理的鼎冠建材公司、再生資源公司、凱通檢測公司、廣筑設計公司等7家三級子企業(yè)，探索市場化改革，激發(fā)經(jīng)營活力。圍繞做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，綠韻數(shù)科創(chuàng)新“平臺+金融”模式，在棉花交易上取得初步成效，2024年平臺累計完成棉花交易30.14萬噸，開票收入30.33億元，預計今年貿(mào)易額將接近百億元大關，并逐步探索向其他標準化大宗商品業(yè)務拓展。打造集團陽光采購服務平臺，初步實現(xiàn)“三降一升”采購質(zhì)效，采購價下浮率超7%，累計交易額2.4億元。啟晟微電子項目于6月9日正式啟動規(guī)劃建設，將有效助力全市新一代電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2個新能源項目投入運營，并網(wǎng)發(fā)電229.3萬千瓦時�；�金投資成效初顯，江蘇漢邦科技有限公司在上海證券交易所科創(chuàng)板成功掛牌上市。

組織為本，激活發(fā)展“動力源”

企業(yè)發(fā)展關鍵在人。市城發(fā)集團以打造“肯干事、能干事、干成事、不出事”的高素質(zhì)人才隊伍為重點，聚焦人事改革、效率效能提升、監(jiān)督體系建設等重點，持續(xù)深化“三能”改革，不斷激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。

打響效率效能“攻堅戰(zhàn)”。深入開展“效率效能提升年”行動，出臺《效率效能提升實施細則》，制定效率效能工作指引33條。堅持以工作實績論英雄，舉辦“效率效能建設年”主題征文競賽，樹立奉獻擔當、團結(jié)奮進的文化導向。推動人事智能考勤平臺、業(yè)財資稅一體化平臺、低值易耗品數(shù)字化管理等智能管理系統(tǒng)落地使用，建立完善120余條業(yè)務流程，實現(xiàn)合同管理100%覆蓋、付款流程全鏈路關聯(lián)；建立“數(shù)據(jù)規(guī)范填報體系+定期質(zhì)量巡檢”機制，累計新增和完善項目合同數(shù)據(jù)超3000條、資產(chǎn)數(shù)據(jù)6000條，數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升。

打好三項制度“改革牌”。將總部13個職能部門精簡為8個，原52家子企業(yè)逐步整合為26家，打造扁平高效的組織架構。創(chuàng)新實行“4+2”全面競聘改革方案，制定“4種退出路徑”（關停企業(yè)職工解聘、競聘落選職工待崗培訓、臨退人員退出管理序列、臨聘人員減員增效），推行“2種競爭上崗辦法”（子企業(yè)管理人員雙向選擇競爭上崗與普通員工擇優(yōu)選聘競爭上崗），真正實現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者退”。推進職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘，建立能力薪酬制、結(jié)構薪酬制并行的薪酬體系，切實提升一線專業(yè)技術人員、急難險重崗位人員薪酬水平，有效打破“大鍋飯”和平均主義。

織密監(jiān)督體系“防護網(wǎng)”。將監(jiān)督體系建設作為今年集團改革發(fā)展的“一號工程”，制定“三類七項”監(jiān)督責任清單96條，形成以3大監(jiān)督主體為主導、6大中心為牽引、貫通14個子企業(yè)的N名基層網(wǎng)格監(jiān)督力量的“3+6+14+N”監(jiān)督格局。將工程權力全面上收，建立工程類項目五級聯(lián)審機制，編制形成工程類標準化合同文本6類，推動工程項目全流程納入NCC數(shù)智化監(jiān)管平臺，依托集團陽光采購服務平臺，精準識別異常業(yè)務、異常數(shù)據(jù)。積極探索成立內(nèi)部律師事務所和內(nèi)部審計事務所，在開展相關業(yè)務的同時，及時發(fā)現(xiàn)風險并推動整改，為集團發(fā)展提供堅實保障。

又踏層峰辟新天，更揚云帆立潮頭。站在新的起點，市城發(fā)集團將秉持“逆水行舟，不進則退”的緊迫感與責任感，以更強擔當落實改革舉措，以更硬作風強化改革實效，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，向著高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展與實現(xiàn)百億營收的戰(zhàn)略目標堅實邁進，為助推淮安在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”貢獻更多“城發(fā)力量”。

■記 者 朱月娥 楊丹丹，通訊員 劉從禧 楊 涵 羅佳瑩