■ 徐忠

當今的淮安市人，過去的淮陰地區(qū)人，不熟悉治淮歷史的人，往往都認為治淮是從1951年5月毛澤東主席題字發(fā)出“一定要把淮河修好”的偉大號召開始的；也有人認為是從1950年10月14日周恩來總理親自授意、修改、制定、主持政務院會議通過、頒布實施《關(guān)于治理淮河的決定》開始的，而實際上全流域大規(guī)模治淮，是1950年10月，地處淮河下游的原淮陰地區(qū)（今淮安市）的治淮第一仗，也是蘇北和淮河下游地區(qū)的治淮第一仗，是1949年9月蘇北導沂整沭司令部正式成立、10月正式動工開始的。

從地理位置來說，淮陰范圍內(nèi)的沂、沭、泗河均發(fā)源于山東沂蒙山區(qū)，下游經(jīng)淮陰出海，總流域面積8萬平方公里，徐、淮占三分之一，約2.6萬平方公里。這三條河道原為淮河尾閭的一大支流，自從黃河奪泗奪淮以后，內(nèi)部水系被打亂，失去了入海出路，洪水經(jīng)常泛濫成災，持續(xù)了幾百年。

從時間方面來說，1949年夏季，中國人民解放軍的隆隆炮聲，宣告包括原淮陰地區(qū)（今淮安市）在內(nèi)的江蘇北部全境的解放!可是天公不作美，素有“洪水走廊”之稱的淮陰地區(qū)，當年遭受了特大洪澇災害。據(jù)《淮陰水利志》記載，有927萬畝農(nóng)田被淹，損失糧食3.1億公斤，倒塌房屋25萬間，淹死大牲畜2000多頭，有750人死傷，250萬災民靠人民政府救濟為生，240萬災民生活無著，外出逃荒。

當時的蘇北區(qū)黨委立即把包括淮陰在內(nèi)的蘇北嚴重災情報告火速報到北京。來自湘江之畔的毛澤東和童年生活在淮水之濱的周恩來，眼噙淚花看著災情報告，立即聯(lián)名簽發(fā)回電，滿懷深情地指令：“現(xiàn)在解放了，如果不認真治水，根治水害，政權(quán)就無法鞏固。應當抓緊當前戰(zhàn)爭剛剛結(jié)束的有利時期，采取以工代賑的辦法積極治水。……全力組織人民生產(chǎn)自救，以工代賑，發(fā)動群眾，積極著手興修水利，以清除歷史上遺留的禍患。”

蘇北區(qū)黨委、蘇北行署和蘇北軍區(qū)司令部聯(lián)合發(fā)出《蘇北治水運動總動員令》，組織工程技術(shù)人員與水利專家，經(jīng)過反復勘查論證，形成了蘇北治水第一仗，在淮北平原上開挖一條橫貫東西的洪水入海道新沂河。1949年9月蘇北導沂整沭司令部正式成立，中共淮陰地委書記李廣仁任司令員兼政委、淮陰地區(qū)專員陳亞昌、省水利廳農(nóng)水處副處長熊梯云等為副司令。周恩來總理聽取了國家水利部和華東局的匯報后，當即批準了這項工程，并轉(zhuǎn)請董必武副總理批撥以工代賑的大米3000萬斤，大大鼓舞了參加導沂整沭工程的70萬干部群眾，挑擔推車，奔赴工地，日夜奮戰(zhàn)，展開了一場淮河下游地區(qū)大規(guī)模治水的“淮海戰(zhàn)役”。花了6個月的時間，共完成土石方3645萬立方米，采用“筑堤、束水、漫灘”的排洪方式，開挖了一條長183公里、泄洪流量3500秒/立方米的洪水入海新通道。抗擊了當年過境洪水的五次洪峰的襲擊，保障了淮北地區(qū)人民的幸福與安寧。