他不是教師，卻善于教育和開(kāi)導(dǎo)，走進(jìn)他的“課堂”，總能醍醐灌頂，解開(kāi)心結(jié)；他不是中醫(yī)，卻有“望聞問(wèn)切”之功，很多矛盾糾紛被他開(kāi)出“良方”巧妙化解；他不是相聲演員，卻具有讓忿忿不平的來(lái)人變得心平氣和、微笑著離開(kāi)的神奇本領(lǐng)。扎根基層十三載，練就了他爐火純青的調(diào)解技巧和春風(fēng)化雨般的溝通能力，他就是洪澤區(qū)人民法院東雙溝法庭庭長(zhǎng)嚴(yán)銀。

善用“四訴工作法”

近年來(lái)，東雙溝法庭先后獲得全省法院系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省法院黨建工作先進(jìn)集體、全省優(yōu)秀人民法庭等榮譽(yù)稱號(hào)。

“嚴(yán)銀作為法官，不僅自己辦案“零超限、零發(fā)改、零上訪”，而且在他的管理下，東雙溝人民法庭堅(jiān)持多年無(wú)長(zhǎng)期未結(jié)案，無(wú)超審限案件，無(wú)發(fā)回重審案件，無(wú)涉訴信訪�！痹撛狐h組成員、副院長(zhǎng)何素軍介紹。

東雙溝法庭只有一名法官，一名法官助理，兩名書(shū)記員及一名法警。2020年以來(lái)，該庭受理案件1131件，持續(xù)呈下降趨勢(shì)，訴前調(diào)解案件數(shù)持續(xù)上升，一審服判息訴率100%，案結(jié)事了率達(dá)61.7%，案件調(diào)解撤訴率高達(dá)91.3%。

東雙溝法庭無(wú)長(zhǎng)期未結(jié)案，無(wú)超審限案件，無(wú)發(fā)回重審案件，無(wú)涉訴信訪，靠的是嚴(yán)銀一直力推的“四訴工作法”，即訴源普遍指導(dǎo)、訴前個(gè)別指導(dǎo)、訴中跟蹤指導(dǎo)、訴后釋明指導(dǎo)。他要求法庭配備專職導(dǎo)訴員、人民調(diào)解員，為當(dāng)事人提供全流程引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)立案辦理、聯(lián)系法官、法律咨詢、法律輔導(dǎo)等訴訟事務(wù)“無(wú)縫對(duì)接、一次辦好、一次辦結(jié)”。

“我們還專門打造由‘五老’、新鄉(xiāng)賢、人大代表、政協(xié)委員等組成的解紛團(tuán)隊(duì)，實(shí)行‘點(diǎn)餐式’服務(wù)，增強(qiáng)基層解紛力量�！眹�(yán)銀介紹。

此外，嚴(yán)銀還要求法院窗口工作人員在案件入口時(shí)就理清訴訟主體、法律關(guān)系、當(dāng)事人的訴求與起訴材料，避免訴訟程序反復(fù)、浪費(fèi)司法資源。同時(shí)，建立從訴前、立案、審判、執(zhí)行到申訴信訪的全流程釋明機(jī)制，壓實(shí)各節(jié)點(diǎn)主體釋明責(zé)任。實(shí)施追蹤式答疑，判后根據(jù)當(dāng)事人情況開(kāi)展“面對(duì)面”“全方位”“上提一級(jí)”答疑，分工合作，不斷提高“生產(chǎn)力”。

巧用“四早工作法”

東雙溝法庭是助力鄉(xiāng)村振興的“前哨站”。為了精準(zhǔn)發(fā)力、精細(xì)服務(wù)，嚴(yán)銀有了組建團(tuán)隊(duì)的設(shè)想，他統(tǒng)籌轄區(qū)57個(gè)村、16名掛鉤法官及審務(wù)工作站，組成了“法庭庭長(zhǎng)+掛鉤法官+網(wǎng)格長(zhǎng)”的網(wǎng)格法官團(tuán)隊(duì)，延伸司法職能進(jìn)村居、進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)田間地頭，開(kāi)展糾紛化解、法律咨詢等工作，為涉農(nóng)糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解，及時(shí)按下“止紛鍵”。

嚴(yán)銀在田間地頭開(kāi)展巡回審判

趙某有承包地16畝，現(xiàn)年事已高，想把土地流轉(zhuǎn)出去。村里好不容易協(xié)調(diào)了種糧大戶接手，但時(shí)間不長(zhǎng)雙方便產(chǎn)生了矛盾。盡管村里一直在做調(diào)解工作，但收效甚微。案子起訴到法庭，為了不影響春耕春種，嚴(yán)銀將巡回法庭開(kāi)到地頭，除原被告雙方外，還邀請(qǐng)網(wǎng)格員、駐庭人民調(diào)解員、村居干部一同到場(chǎng)，經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)勘察、當(dāng)場(chǎng)調(diào)解，找到了問(wèn)題的癥結(jié)，并最終化解矛盾。原來(lái)，趙某承包的一塊地四周種植了20余棵樹(shù)，其表示會(huì)盡快清除，但一直未兌現(xiàn)，種糧大戶擔(dān)心影響糧食產(chǎn)量，周邊群眾對(duì)田邊種樹(shù)也有意見(jiàn)。

在處理好趙某的案件后，嚴(yán)銀對(duì)轄區(qū)內(nèi)的土地糾紛案件進(jìn)行匯總分析，以法庭工作通報(bào)形式向鎮(zhèn)村提出風(fēng)險(xiǎn)防范意見(jiàn)，對(duì)矛盾較為突出的村及時(shí)發(fā)送司法建議，堵塞“漏洞”。

“嚴(yán)庭長(zhǎng)的‘四早工作法’，給我們的辦案減輕了很多壓力。”東雙溝法庭法官助理肖志偉說(shuō)。

為充分發(fā)揮法庭作為“無(wú)訟村居”二級(jí)解紛陣地作用，嚴(yán)銀從“嚴(yán)法官”變身“嚴(yán)老師”，走進(jìn)村居，開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村大講堂。他認(rèn)為村干部、網(wǎng)格員、退伍軍人、老教師，相較于法官，在村里人更熟、事更熟、村情更熟，在調(diào)解的時(shí)候，他們有時(shí)候的幾句話、幾個(gè)舉動(dòng)，就能起到“四兩撥千斤”的效果，發(fā)揮他們的作用可以事半功倍。幾年來(lái)，嚴(yán)銀走遍洪澤各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，舉辦百余場(chǎng)“鄉(xiāng)村大講堂”，培訓(xùn)“法律明白人”一萬(wàn)余人次。

“嚴(yán)庭長(zhǎng)的講課內(nèi)容生動(dòng)有趣，每聽(tīng)一次都讓我們受益匪淺，我們會(huì)努力做好矛盾糾紛的‘調(diào)解員’、群眾與法官的‘聯(lián)絡(luò)員’�！币幻�“法律明白人”聽(tīng)課后有感而發(fā)。

活用“四度工作法”

法庭是法院工作的“橋頭堡”和前沿陣地，不只接觸到“雞毛蒜皮”的小糾紛，也有事關(guān)企業(yè)生存的大糾紛。作為庭長(zhǎng)的嚴(yán)銀，把“四度工作法”當(dāng)成化解矛盾的“法寶”。他要求全庭無(wú)論是訴前調(diào)解、案件審理都必須有溫度、有速度、有力度、有深度，秉持能調(diào)則調(diào)、調(diào)解優(yōu)先理念，要用群眾接受的語(yǔ)言詮釋法理，用群眾信服的方法化解糾紛。

“老爺子養(yǎng)老有著落了！”2022年2月28日，一起涉及70歲老人的贍養(yǎng)糾紛經(jīng)過(guò)3天的耐心調(diào)解，矛盾順利化解，父子三人冰釋前嫌，緊緊擁抱在一起。

“看到父子三人擁抱在一起，我的眼睛濕潤(rùn)了。當(dāng)事人的笑容，是對(duì)我們工作最大的肯定！”嚴(yán)銀感慨地說(shuō)。

原告阮某年過(guò)七旬，膝下育有二子，一直跟隨小兒子在揚(yáng)州生活。因和哥哥有嫌隙，小兒子不愿意再獨(dú)自承擔(dān)父親的贍養(yǎng)費(fèi)用，老人無(wú)奈之下將兩兒子一起訴至法院。嚴(yán)銀通過(guò)背靠背、心貼心、面對(duì)面交流，從情、理、法的角度對(duì)被告進(jìn)行勸解和疏導(dǎo)，并告知老人的兩個(gè)兒子百善孝為先，尊老愛(ài)幼、敬養(yǎng)父母是中華民族的傳統(tǒng)美德，贍養(yǎng)父母不僅是道德要求，也是法律義務(wù)。經(jīng)過(guò)幾番耐心調(diào)解，兩兒子均表示要贍養(yǎng)老人。

“這個(gè)解決方案太給力了，感謝法官的用心，僅三天就幫我們解決了難題！”拿到調(diào)解書(shū)的被訴企業(yè)負(fù)責(zé)人由衷地感謝道。這是一起原告江蘇某公司訴被告某民營(yíng)企業(yè)欠款300余萬(wàn)元的糾紛，被訴企業(yè)受疫情影響，資金回籠較慢，未及時(shí)償還欠款，原告公司向東雙溝法庭申請(qǐng)采取保全措施。因涉及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，承辦法官嚴(yán)銀到被訴企業(yè)實(shí)地走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)有良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)歷史，且仍在生產(chǎn)和運(yùn)行，如果采取強(qiáng)制措施，當(dāng)事人債權(quán)雖然兌現(xiàn)了，但可能導(dǎo)致“辦一個(gè)案子，垮掉一個(gè)企業(yè)”的結(jié)果。為此，嚴(yán)銀與雙方進(jìn)行了溝通，向原告公司明法析理，告知其被告企業(yè)現(xiàn)狀，生產(chǎn)一段時(shí)間后應(yīng)該會(huì)有償還能力，分期償還不失為一條“雙贏”的路子。經(jīng)組織雙方當(dāng)事人反復(fù)協(xié)商，最終達(dá)成分期還款的調(diào)解協(xié)議，原告公司也自愿申請(qǐng)解除了保全措施。

（吳國(guó)祥 費(fèi)蘇皖）