淮海晚報訊：根據(jù)日前出臺的《淮安市市級對縣區(qū)（園區(qū)）賦權(quán)工作方案》，我市市級對縣級（園區(qū)）賦權(quán)工作將于7月進入全面實施階段，對三大類共40項企業(yè)全生命周期（除化工行業(yè)）審批事項進行賦權(quán)，最大限度賦予縣區(qū)（園區(qū)）審批權(quán)限，推動涉企審批扁平化、便利化，實現(xiàn)縣區(qū)（園區(qū)）事縣區(qū)（園區(qū)）辦，以全面提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平，加快推進縣域經(jīng)濟突破。

根據(jù)方案，賦權(quán)工作堅持依法賦權(quán)、能放盡放、按需賦權(quán)、閉環(huán)管理原則。將項目建設(shè)、市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營等涉及的審批事項依照法定要求賦予縣區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)，做到“依法下放”；除化工行業(yè)以外的工業(yè)企業(yè)關(guān)系安全、環(huán)保等重大公共利益以及跨行政區(qū)域、需全市統(tǒng)籌的行政審批事項外，聚焦市場準(zhǔn)入和投資建設(shè)審批全鏈條，做到“能放盡放”；重點關(guān)注縣區(qū)（園區(qū)）需求突出的事項，做到“有需就放、能接就放”；將企業(yè)全生命周期中涉及的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營、立項到竣工驗收、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的全流程審批事項全部納入市、縣兩級清單管理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

賦權(quán)區(qū)域范圍包括淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等10個縣區(qū)（園區(qū)），涉及企業(yè)全生命周期（除化工行業(yè)）審批事項范圍，包括投資建設(shè)項目從立項、規(guī)劃許可、施工許可到竣工驗收全過程需要辦理的審批事項；企業(yè)市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營、退出市場過程中涉及的審批事項；企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的審批事項等三大類40項。

此次賦權(quán)綜合運用直接審批、委托審批、分支機構(gòu)審批及受理初審權(quán)下放等賦權(quán)方式，由縣區(qū)（園區(qū)）承接各相關(guān)事項，確保事項“放得下”“放得穩(wěn)”。直接審批事項21個、涉及7個部門，包括法律、法規(guī)規(guī)定由縣級以上人民政府實施，但未明確必須由市政府及其部門實施的行政審批權(quán)。委托審批事項19個、涉及7個部門，包括法律、法規(guī)規(guī)定由市政府及其部門實施的行政審批權(quán)，但基層實施更為便利、符合委托要求的事項，依法以委托方式下放。分支機構(gòu)審批事項3個、涉及1個部門，要求市自然資源和規(guī)劃局賦予縣區(qū)（園區(qū)）分支機構(gòu)完整的市級審批權(quán)限。受理初審權(quán)下放事項3個、涉及1個部門，對法律、法規(guī)明確規(guī)定不能授權(quán)或委托，但縣區(qū)（園區(qū)）確實需要的行政審批事項，將受理初審權(quán)與批準(zhǔn)權(quán)適當(dāng)分離，把受理初審權(quán)下放給縣區(qū)（園區(qū)）相關(guān)部門，充分運用網(wǎng)上審批系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，變行政程序為內(nèi)部工作程序。

根據(jù)方案，此次賦權(quán)將設(shè)置四個月過渡期，對各縣區(qū)（園區(qū)）暫時不具備承接能力的事項，暫由市級相關(guān)部門幫助行使審批權(quán)限。過渡期結(jié)束后，由市協(xié)調(diào)辦組織進行評估，對已具備承接能力的，將交由各縣區(qū)（園區(qū)）審批。審批事項下放基層后，市級相關(guān)部門及各縣區(qū)（園區(qū)）要按照“全域通辦”要求，推進企業(yè)群眾就近辦理。

■融媒體記者 唐筱葳，通訊員 唐煒哲