1至5月份新簽約1億—50億元項(xiàng)目28個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量較去年同期翻一番，其中更有綠甲醇、綠色輪胎專用材料、多肽試劑等超50億元的重特大項(xiàng)目，今年淮安工業(yè)園區(qū)招商工作勢(shì)如破竹、開(kāi)局驚艷。

近年來(lái)，淮安工業(yè)園區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)創(chuàng)新提升、打造改革開(kāi)放新高地的實(shí)施意見(jiàn)，立足項(xiàng)目主戰(zhàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)最前沿，聚焦增強(qiáng)隊(duì)伍活力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，以先行先試的主動(dòng)、敢破敢立的決心，穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制、人事薪酬、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等全方位改革，努力以改革新成效賦能高質(zhì)量發(fā)展。

改革“一子落”，發(fā)展“滿盤(pán)活”。如今，從項(xiàng)目招引到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從隊(duì)伍活力到營(yíng)商環(huán)境，改革春風(fēng)滌蕩的淮安工業(yè)園區(qū)處處皆見(jiàn)變化、處處皆有驚喜。

“換一種干法”，從負(fù)重前行到輕裝上陣

“吃改革飯，走開(kāi)放路�！弊鳛榛窗补�業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，改革開(kāi)放始終是淮安工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主旋律。

2020年6月，根據(jù)市委決策部署，淮安工業(yè)園區(qū)與蘇淮高新區(qū)進(jìn)行深度優(yōu)化整合，組建新的淮安工業(yè)園區(qū)。兩區(qū)優(yōu)化整合后，淮安工業(yè)園區(qū)確立輕裝上陣的思路，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式進(jìn)行全面改革，迅速形成“力量整合、人心聚合”局面。

嘗到改革“甜頭”的淮安工業(yè)園區(qū)更加堅(jiān)定了大刀闊斧改革的決心。為此，園區(qū)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的深化體制機(jī)制改革與創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于深化園區(qū)體制機(jī)制改革與創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，并聚焦“管委會(huì)+公司”改革路徑，持續(xù)推進(jìn)管委會(huì)承擔(dān)的行政管理職能和開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)職能轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芪瘯?huì)+公司”共同承擔(dān)、“政府+市場(chǎng)”共治。其中，管委會(huì)聚焦園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、政策引領(lǐng)等政府職能，按照大部制、扁平化的模式，精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，核定機(jī)關(guān)行政職能機(jī)構(gòu)9個(gè)。

“所有部門(mén)設(shè)置持續(xù)聚焦主責(zé)主業(yè)，其中，與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)、安全環(huán)保等有關(guān)的一線部門(mén)超70%，進(jìn)一步凸顯一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞產(chǎn)業(yè)干的鮮明導(dǎo)向�！被窗补�業(yè)園區(qū)黨工委副書(shū)記胡春雷介紹。

事實(shí)上，淮安工業(yè)園區(qū)的行政體制機(jī)制改革并非單純的機(jī)構(gòu)數(shù)量做減法，而是把有限的“兵力”投入到項(xiàng)目建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，今年初，淮安工業(yè)園區(qū)成立園區(qū)重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，在招商公司下設(shè)8個(gè)專業(yè)招商部，負(fù)責(zé)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、載體招商、外資招商，開(kāi)展以商引商、駐點(diǎn)招商工作，策劃舉辦各類招商活動(dòng)，推動(dòng)招商引資多點(diǎn)發(fā)力、全面開(kāi)花。

同時(shí)，堅(jiān)持“打破身份、以崗選人、競(jìng)爭(zhēng)上崗”，面向園區(qū)和平臺(tái)公司綜合比選招商人員，通過(guò)自愿報(bào)名、崗位競(jìng)聘、雙向選崗，47名專業(yè)強(qiáng)、熱情高的優(yōu)秀青年轉(zhuǎn)戰(zhàn)招商崗位，在項(xiàng)目攻堅(jiān)中實(shí)踐歷練、經(jīng)受考驗(yàn)，形成“能上能下、能進(jìn)能出”的靈活用人機(jī)制。

改革多點(diǎn)開(kāi)花，以興盛（鹽投）公司為核心的國(guó)企改革同樣邁向“深水區(qū)”。淮安工業(yè)園區(qū)研究制定《關(guān)于興盛（鹽投）公司深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，將興盛（鹽投）公司原有9個(gè)內(nèi)設(shè)部門(mén)精簡(jiǎn)為4個(gè)，實(shí)行“總公司+二級(jí)公司”兩級(jí)管理模式，構(gòu)建“經(jīng)理層、業(yè)務(wù)管理層和員工層”三個(gè)層級(jí)，以扁平化管理提升企業(yè)管理運(yùn)行效能。公司全員競(jìng)聘上崗，90%人員到經(jīng)濟(jì)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)一線崗位；設(shè)定各部門(mén)、子企業(yè)“基本線、增長(zhǎng)線、突破線”三級(jí)考核指標(biāo)，建立“基礎(chǔ)+績(jī)效”薪酬制度，其中基礎(chǔ)薪酬占比為工資總額的40%，績(jī)效薪酬占比為60%，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)架構(gòu)、崗位體系和人事薪酬重塑，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力。

“以實(shí)績(jī)說(shuō)話”，從旱澇保收到優(yōu)勝劣汰

“要把激勵(lì)干部‘敢為’放在突出位置，結(jié)合園區(qū)改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)干部職工攀高比強(qiáng)、跨越趕超的精氣神�！�2023年5月，市委書(shū)記史志軍在淮安工業(yè)園區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。

園區(qū)發(fā)展靠人，改革的重點(diǎn)在人。

今年新年伊始，淮安工業(yè)園區(qū)便印發(fā)《淮安工業(yè)園區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化招商和人事薪酬制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦園區(qū)招商和人事薪酬制度改革關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了方向明確、路徑明確、措施明確的改革內(nèi)容。

打破“身份界限”，人員能上能下。落實(shí)深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革關(guān)于“編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用”的要求，探索工作崗位和職務(wù)身份相分離的人事管理制度，推動(dòng)堪當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任的各層級(jí)優(yōu)秀干部人才向招商一線集中，進(jìn)一步聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)和項(xiàng)目攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)。

其中，招商部門(mén)更是不設(shè)行政級(jí)別，按照部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、招商專員三個(gè)層級(jí)實(shí)行扁平化管理，所有崗位按崗聘用，一年一聘。招商人員聘用期間，原有個(gè)人身份和職務(wù)職級(jí)封存進(jìn)檔，檔案工資、社保、醫(yī)保等按原身份執(zhí)行。

“沒(méi)有身份枷鎖，沒(méi)有后顧之憂……”招商六部部長(zhǎng)李宏拓為企業(yè)性質(zhì)職工，近年來(lái)，他憑借出色的招商業(yè)績(jī)被提拔為副科級(jí)干部。今年以來(lái)，在新崗位上，李宏拓帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)赴外招商累計(jì)110天，先后簽約50億元項(xiàng)目1個(gè)、10億元項(xiàng)目1個(gè)、億元項(xiàng)目2個(gè)，外資到賬220萬(wàn)美元。

目前，淮安工業(yè)園區(qū)像李宏拓一樣因工作實(shí)績(jī)突出被高聘科級(jí)管理崗的人員達(dá)15人，1人因招商業(yè)績(jī)突出被推薦提拔到處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，真正實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)一線選拔干部、培養(yǎng)干部、考驗(yàn)激勵(lì)干部。相反，因?yàn)椴荒軇偃喂ぷ�，該園區(qū)有2人高職低聘，讓“能者上、庸者退”成為常態(tài)。

配合能上能下的用人機(jī)制，淮安工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步改革人事薪酬制度，打破旱澇保收的“鐵飯碗”，實(shí)干者實(shí)惠、吃苦者吃香成為園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。

今年，該園區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化完善體現(xiàn)實(shí)績(jī)實(shí)干導(dǎo)向的年度考核獎(jiǎng)實(shí)施方案。年度考核獎(jiǎng)不與職務(wù)職級(jí)掛鉤，主要依據(jù)重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)實(shí)績(jī)、高質(zhì)量跨越發(fā)展指標(biāo)、年度重點(diǎn)工作任務(wù)、滿意度評(píng)價(jià)、黨的建設(shè)等指標(biāo)實(shí)績(jī)，結(jié)合部門(mén)等次、個(gè)人檔次，適當(dāng)拉開(kāi)收入分配差距。

創(chuàng)新出臺(tái)《淮安工業(yè)園區(qū)個(gè)人積分制考核辦法》，根據(jù)重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)實(shí)績(jī)、高質(zhì)量跨越發(fā)展指標(biāo)、年度重點(diǎn)工作任務(wù)、滿意度評(píng)價(jià)、黨的建設(shè)等指標(biāo)實(shí)績(jī)，評(píng)定個(gè)人考核檔次（分為A、B、C、D四檔）。同時(shí)，出臺(tái)《淮安工業(yè)園區(qū)重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)實(shí)績(jī)積分考核辦法》，在薪酬總額內(nèi)向重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)突出者傾斜，對(duì)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)的招商部門(mén)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，納入年度考核獎(jiǎng)分配。

“新的考核辦法獎(jiǎng)到心動(dòng)、罰到心痛，真正體現(xiàn)了‘有付出的有舞臺(tái)，有貢獻(xiàn)的有回報(bào)，有業(yè)績(jī)的有績(jī)效’。”園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)周慶介紹，完成年度任務(wù)的招商部長(zhǎng)年薪可達(dá)40萬(wàn)元，重大項(xiàng)目作出突出貢獻(xiàn)的可一事一議到50萬(wàn)元，對(duì)50億元項(xiàng)目攻堅(jiān)、到賬外資當(dāng)年實(shí)績(jī)?yōu)椤半p零”的專業(yè)招商部門(mén)，取消部門(mén)全體人員年終獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效。

“向千億邁進(jìn)”，從四處出擊到聚焦聚力

發(fā)展的熱度源于改革的深度和創(chuàng)新的力度。今年，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，淮安工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持改革開(kāi)路、改革破題，以趕超升級(jí)的速度、高效長(zhǎng)效的舉措、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，按下園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“快進(jìn)鍵”。

事實(shí)上，淮安工業(yè)園區(qū)的改革，不僅僅體現(xiàn)在體制機(jī)制的局部改善與調(diào)整，更體現(xiàn)在對(duì)發(fā)展目標(biāo)的系統(tǒng)重塑、發(fā)展環(huán)境的全面再造。

在不久前召開(kāi)的淮安工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，淮安工業(yè)園區(qū)結(jié)合市委、市政府賦予園區(qū)發(fā)展的新定位、新要求，進(jìn)一步提出今后一段時(shí)間，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革創(chuàng)新的總體思路：始終堅(jiān)持以“打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園區(qū)”定位為引領(lǐng)，圍繞打造新能源汽車及零部件、化工新材料“雙千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，實(shí)施“三個(gè)倍增”計(jì)劃，深化“四項(xiàng)改革”攻堅(jiān)，全力提升產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、企業(yè)發(fā)展效益、項(xiàng)目建設(shè)效率、干事創(chuàng)業(yè)效能。

目標(biāo)決定奮斗的高度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路決定園區(qū)的出路。今年，淮安工業(yè)園區(qū)錨定新目標(biāo)，全面發(fā)力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步營(yíng)造“一切圍繞項(xiàng)目干、一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的濃厚氛圍。

對(duì)照“四最”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)要求，按照市委“化工項(xiàng)目審批不超過(guò)3個(gè)月”的要求，歷經(jīng)9次專題研究，于今年4月出臺(tái)《淮安工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)化項(xiàng)目“五新”管理實(shí)施方案》。建立“一領(lǐng)一幫一專班、一圖一表一清單”項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)“3+3”體系（一名領(lǐng)辦員、一名幫辦員、一個(gè)推進(jìn)專班；一張項(xiàng)目審批流程圖、一張項(xiàng)目推進(jìn)表、一張責(zé)任清單），以“客戶”思維推進(jìn)項(xiàng)目審批“四大階段、五項(xiàng)證照”減流程、簡(jiǎn)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批從“能辦”向“好辦、快辦”轉(zhuǎn)變。

為深入踐行“做的要比說(shuō)的好、服務(wù)要比需求早”的理念，今年初，淮安工業(yè)園區(qū)專門(mén)建立企業(yè)服務(wù)專員制度，實(shí)行“一戶重點(diǎn)企業(yè)、一名園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一名部門(mén)責(zé)任人”，掛鉤園區(qū)規(guī)上重點(diǎn)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、要素保障、向上爭(zhēng)取等相關(guān)事項(xiàng)。

比亞迪新能源商用車項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“五個(gè)當(dāng)年”，一次性通過(guò)工信部整車生產(chǎn)資質(zhì)驗(yàn)收；鴻泰藥業(yè)實(shí)現(xiàn)全省首個(gè)化工類項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”；一個(gè)月內(nèi)推動(dòng)晨化新材料聚醚胺、艾科維肟系列2個(gè)重大化工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”……在企業(yè)服務(wù)專員的幫辦服務(wù)下，園區(qū)項(xiàng)目在審批、建設(shè)環(huán)節(jié)全面提速。“預(yù)計(jì)9月份蘇北拆解動(dòng)力蓄電池及光伏組件回收項(xiàng)目全面竣工，比預(yù)期提前3個(gè)月�！眻@區(qū)在建項(xiàng)目服務(wù)專員朱青說(shuō)。

此外，淮安工業(yè)園區(qū)以行政審批制度改革為契機(jī)，積極與市直部門(mén)對(duì)接，編制落實(shí)行政權(quán)力清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，做到授權(quán)范圍、授權(quán)主體、賦予職責(zé)和工作要求“四個(gè)明確”，確保“放得下、接得住、管得好”。目前，已主動(dòng)承接行政賦權(quán)75項(xiàng)（投資建設(shè)類事項(xiàng)48項(xiàng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事項(xiàng)21項(xiàng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入類事項(xiàng)6項(xiàng)）。

改革無(wú)止境。“淮安工業(yè)園區(qū)將在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦‘打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園區(qū)’發(fā)展定位，勇做披荊斬棘的開(kāi)路者、立說(shuō)立行的行動(dòng)者、舍我其誰(shuí)的改革者，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展突破爭(zhēng)先，全力打造淮安特色的專業(yè)化引擎，成為全市高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極，打造新質(zhì)生產(chǎn)力的標(biāo)志性地區(qū)，為淮安在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上更好展示‘象征意義’作出新的更大貢獻(xiàn)�！被窗补�業(yè)園區(qū)黨工委書(shū)記崔步銀說(shuō)。

■通 訊 員 劉亞平 尚俊良 陳 軒，融媒體記者 季明穩(wěn) 孔 雪